Afslag til primitiv lejrplads og komposttoilet

Navne, adresser og matrikler er automatisk erstattet med markører i klammer. Afsnit i brevhovedet kan være fjernet.

 
 
Kystdirektoratet • [adresse] • [postnr by] • Tlf. [telefon]
CVR [telefon]• EAN (drift) 5798000860902 • • EAN (anlæg) 5798009812599 • [email] • www.kyst.dk  
 
Kystdirektoratet 
J.nr. 2025 - 124969 
[..]
Den 27. februar 2026 
[..]
[..]
[..]
[..]
[..]
 
 
 
Ansøgning 
Der er på vegne af ejerne søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til 
primitiv lejrplads og komposttoilet inden for strandbeskyttelseslinjen på 
ejendommen [matrikel], [adresse], i Skive 
Kommune.   
 
Afgørelse 
Kystdirektoratet giver afslag efter naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1, jf. § 15, til 
det ansøgte.  
 
Lovgrundlaget for afgørelsen fremgår af bilag 1. 
 
Afgørelsen kan påklages 
Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.  
 
Klagevejledning fremgår af bilag 2. 
 
Redegørelse for sagen 
Sagen vedrører en ansøgning på vegne af ejerne om en primitiv lejrplads og 
komposttoilet inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse], i Skive Kommune.  Ejendommen er en 
landbrugsejendom.  
 
 
1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 

 
 
2 
 
Fig. 1. Ortofoto 2025. Det strandbeskyttede areal er markeret med orange signatur. De 
sorte streger markerer de vejledende matrikelskel. Den gule/blå linje markerer den 
oprindelige strandbeskyttelseslinje.  
 
Det fremgår blandt andet af ansøgningen, at:  
”[…] Vi ansøger om at etablere en primitiv lejrplads med 
dertilhørende toilethus med komposttoilet indenfor 
strandbeskyttelseslinjen. Selve lejrpladsen er 200 kvadratmeter og 
der skal ikke anlægges nogen former for faciliteter. Brugere skal 
have alt med ind og alt med ud og vi holder os indenfor 
campingreglementets definition af en primitiv lejrplads. Vedhæftet 
er mere information om komposttoilettet og håndtering. 
Kommunen har meddelt, at de vil give tilladelse til lejrplads og 
multtoilet, hvis I gør det. De mener ikke, at selve lejrpladsen 
kræver landzonetilladelse, men mener at toilethuset kræver 
landzonetilladelse og spildevandstilladelse. Ikke 
byggetilladelse.[…]” 
 
 
Fig. 2. Angivelse af den ansøgte placering af den primitive lejrplads og komposttoilet 
vedlagt ansøgningen.  

 
 
3 
 
 
Fig. 3. Billede af det ansøgte toilet på en anden placering vedlagt ansøgningen.  
 
Ansøger har supplerende oplyst, at: 
 
”[…]Pladsens brugere vil være to forskellige grupper: 
 
Brugerne: 
Landjord er en non-profit medlemsorganisation med kontingent. 
Et fællesskab for friluftsentusiaster, hvor vi er sammen om at finde 
og etablere nye naturlejrpladser i Danmark. Som medlem kan du 
bruge alle Landjords pladser ubegrænset og gratis. Pladsen bliver 
samtidigt gjort offentlig tilgængelig og udlejes for 89 kroner pr. 
overnatning.  
 
Information: 
Pladsen gøres tilgængelig på Landjords hjemmeside 
www.landjord.com og tilføjes til www.udinaturen.dk.  
 
Pleje og afgræsning: 
Lejrpladsen markeres med et lille skilt. Skiltet er placeret midt på 
pladsen og brugere bliver orienteret om, at skiltet markerer 
midten af lejrpladsen og at man skal slå sit telt op nogenlunde ved 
skiltet. Der etableres et bålsted, der også skaber en naturlig 
ramme om lejrpladsen. Eventuel bevoksning på pladsen bliver 
fjernet med le eller græstrimmer. Pladsen er under opsyn 
minimum én gang om måneden. 

 
 
4 
 
Der etableres ingen anlæg på pladsen udover bålstedet og 
toilettet.[…]” 
 
Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse 
I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen 
vurderer Kystdirektoratet, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller 
dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1. 
 
Natura [postnr by] nærmeste Natura 2000-område (nr. N29 Dråby Vig) ligger ca. 5 km mod 
nordvest. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 29 og 
fuglebeskyttelsesområde nr. 26.  
 
Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3. 
 
Idet der meddeles afslag på ansøgningen har Kystdirektoratet ikke foretaget en 
nærmere vurdering af, om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre 
planer og projekter vil kunne påvirke Natura 2000-området væsentligt. 
 
Bilag IV-arter 
Kystdirektoratet har i den konkrete sag, hvor der meddeles afslag, ikke foretaget 
en vurdering af, om det ansøgte kan medføre beskadigelse/ødelæggelse af 
plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af 
habitatdirektivets bilag IV.  
 
Begrundelse for afgørelsen 
Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor 
dispensation efter naturbeskyttelsesloven.  
 
Naturbeskyttelseslovens § 15, stk. 1, indeholder et generelt forbud mod at foretage 
ændring i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem 
strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Der må f.eks. ikke placeres bebyggelse, 
ske beplantning eller terrænændringer, etableres hegn eller placeres 
campingvogne og lign., og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller 
arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel. 
Formålet med bestemmelsen er at sikre en friholdelse af strandene og de 
umiddelbart bagvedliggende kystområder mod indgreb, der ændrer den 
nuværende tilstand og anvendelse. 
 
Ændret anvendelse af et areal kan også udgøre en sådan ændring af tilstanden, der 
forudsætter dispensation, og Kystdirektoratet vurderer i sagen, at anvendelsen af 
arealet til lejrplads forudsætter dispensation, hvorfor det både er den ændrede 
anvendelse af arealet såvel som de fysiske ændringer (blandt andet toiletbygning 
og skilt), der vurderes i sagen. 
 
Det fremgår af lovbemærkningerne til en ændring af naturbeskyttelsesloven i 1994 
- "kystloven" - at det vil være muligt at opnå dispensation fra 
strandbeskyttelseslinjen til at etablere mindre foranstaltninger til støtte for 
friluftslivet og dermed til fremme af turismen. Mindre foranstaltninger er f.eks. 

 
 
5 
toiletbygninger, informationstavler og skilte samt andre beskedne 
opholdsfaciliteter. Det er en forudsætning for at opnå dispensation, at anlægget 
placeres og udføres under hensyntagen til den omgivende natur. Hensynet til den 
omgivende natur, herunder de værdier, der knytter sig til åbne, uberørte kyster, 
varetages normalt ved, at det er en nødvendig forudsætning for at opnå 
dispensation til en ændring med henvisning til denne lovbemærkning, at det 
ansøgte opføres i tilknytning til eksisterende anlæg og ved eksisterende 
samlingssteder og færdselsårer, fx parkeringspladser eller større stier. 
Det er desuden normalt en forudsætning for at opnå dispensation, at det ansøgte 
er frit tilgængeligt for offentligheden. 
 
Kystdirektoratet vurderer ikke, at der er tale om et særligt tilfælde, der kan 
begrunde en dispensation. Kystdirektoratet lægger vægt på den kystnære og åbne 
placering inden for den oprindelige strandbeskyttelseslinje. Videre lægger 
Kystdirektoratet vægt på, at det ansøgte vil medføre en negativ påvirkning af 
kystlandskabet. Der lægges endvidere vægt på, at pladsens brugere enten skal være 
medlem af Landjord eller betale 89 kroner pr. overnatning.  
 
Det indgår også i vurderingen, at en afgørelse om dispensation ville have en 
uønsket præcedensskabende effekt, idet andre lodsejere vil få en berettiget 
forventning om at modtage dispensation til tilsvarende anlæg i strid med formålet 
med strandbeskyttelseslinjen 
 
Kystdirektoratet meddeler på denne baggrund afslag til primitiv lejrplads og 
komposttoilet.  
 
 
Med venlig hilsen 
 
[navn] 
Kystdirektoratet 
[telefon] 
[email] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Bilagsliste: 
Bilag 1: Lovgrundlag  
Bilag 2: Klagevejledning  
Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området 
 

 
 
6 
Afgørelsen er også sendt til: 
 
x 
Skive Kommune, [email] / [email]   
x 
Danmarks Naturfredningsforening, [email]  
x 
Danmarks Naturfredningsforening, Skive-Salling, [email]  
x 
Friluftsrådet centralt: [email] 
x 
Friluftsrådet, Kreds LimfjordSyd [email] 
x 
Dansk Ornitologisk Forening, [email] og [email] 
x 
Dansk Ornitologisk Forening, Skive, [email]  
x 
Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email] 
x 
Dansk Kano og Kajak Forbund, [email] 
x 
Danmarks Jægerforbund, [email]  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk. 
 
 

 
 
7 
Bilag 1: Lovgrundlag  
 
Naturbeskyttelsesloven 
Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i 
tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden 
og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse 
er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed 
varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn. 
 
Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres 
bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for 
strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres 
campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering 
eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.  
 
En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne 
fremgår af lovens §§ 15 a og 15 b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at 
dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65 
b.  
 
Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, 
administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der 
dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den 
fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen. 
 
Lovgivning om international naturbeskyttelse 
Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra 
strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med 
andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en 
væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte 
kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er 
udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et 
Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere 
konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under 
hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, 
at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke 
meddeles dispensation til det ansøgte. 
 
Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en 
række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil 
sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder 
eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det 
ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende 
dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter. 
 
 
2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 
3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af 
internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. 

 
 
8 
Bilag 2: Klagevejledning 
 
Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.  
Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen 
offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. 
Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til 
den følgende hverdag.   
Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86: 
 
x 
adressaten for afgørelsen 
x 
ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører 
x 
offentlige myndigheder 
x 
en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker 
x 
lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i 
afgørelsen 
x 
landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er 
beskyttelse af natur og miljø 
x 
landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål 
varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører 
sådanne interesser. 
 
Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller 
alternativt på www.borger.dk og www.virk.dk. Der logges ind med MitID. Klagen 
sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En 
klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.  
 
Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og 
organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen. 
 
Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der 
kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man 
ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet 
anmodning til Kystdirektoratet.  Kystdirektoratet videresender herefter 
anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, 
hvorvidt anmodningen kan imødekommes. 
 
Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i 
naturbeskyttelsesloven. 
 

 
 
9 
Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. N29 Dråby 
Vig. 
 
 
 
 
(fra Natura 2000-planen 2022-27)