Dispensation til udvidelse af to vandhuller

Ansøgning

I har søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til udvidelse af to vandhuller inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse], Langeland Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. I skal selv undersøge, om jeres projekt kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

I kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Vilkår for dispensationen

Dispensationen er meddelt på følgende vilkår:

• 1. Anlægsarbejdet skal foregå uden for fuglenes og paddernes yngletid i perioden 1. september – 1.marts.
• 2. Vandhullet skal anlægges, så den passer naturligt ind i det omgivende landskab.
• 3. Vandhullet skal udgraves med jævnt skrånende bredder med en hældning ikke stejlere end 1:5.
• 4. Der må ikke anlægges jordvolde eller øer, og vandhullet må ikke være dybere end 1,5 meter.

5. Det opgravede materiale skal fjernes fra det strandbeskyttede areal eller fordeles jævnt ud over landbrugsjord i omdrift i et lag på maksimalt 30 cm.

Kystdirektoratet kan tinglyse ovennævnte vilkår på ejendommen efter klagefristens udløb. Tinglysningen sker for ejers regning jf. naturbeskyttelseslovens § 66. Hvis der klages over dispensationen, sker tinglysningen kun, såfremt Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæster dispensationen.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

I må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. I vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan I skal forholde jer, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

I kan se en klagevejledning i bilag 2.

Redegørelse for sagen

Ejendommen ligger i landzone på det sydspidsen af Langeland, inden for den udvidede strandbeskyttelseslinje, og ejes af ansøger. Se fig. 1.

Fig. 1. Ortofoto 2024. Den røde prik viser placering af det ansøgte. Det orange prikkede område markerer det strandbeskyttede areal. De sorte streger markerer de vejledende matrikelskel.

Der er tale om et naturareal med stor landskabelig variation, besående af græssede arealer, søer og skov. Store dele af området er vejledende registreret som beskyttet natur (overdrev, mose, eng og søer) jf. naturbeskyttelseslovens §3. Der er beskyttede diger jf. museumslovens §29a, den nærmeste ca. 30 m nord for det nordlige ansøgte vandhul. Det ansøgte ligger desuden inden for det fredede område Gulstav. Der ligger flere fredede fortidsminder med beskyttelseslinje i området, det nærmeste ca. 120m øst for det ansøgte.

Det fremgår af ansøgningen, at projektet vedrører forbedring af 2 vandhuller til gavn for paddearten klokkefrø, der er medtaget på habitatdirektivets bilag 2 og

4. Indsatsen gennemføres som del af LIFE Ring projektet, hvor Naturstyrelsen Fyn er partner. Klokkefrø ønskes genudsat i området som del af LIFE projektet.

Se placering af vandhullerne og ansøgt udvidelse på figur 2.

Fig. 2: Placering af de to vandhuller på matriklen i forhold til Gulstavvej (fra ansøgningen)

Det fremgår videre af ansøgningen:

Vest for madpakkehuset er der en lavning med en forårsoversvømmelse. Der står en vintervandstand på knap 40 cm, og vandfladen tørrer for tidligt ud. Det ønskes at uddybe lavningen (2.500 m2) nænsomt så der opnås et semi- temporært ynglevandhul for klokkefrø. Et eksisterende vandhul, der er gravet til klokkefrø i 2002 ønskes udvidet med 500 m2 mod Gulstavvej for at give det en så optimal størrelse som muligt for klokkefrø. (se figur 3) Forbedringer af vandhullerne anses for at være naturforbedrende, fordi de vil opnå en tilstand af levesteder for klokkefrø, som er planlagt genudsat i området. Klokkefrøen fungerer som paraplyart. Hvor den kan leve, er der generelt en høj diversitet af akvatiske og semi-akvatiske arter.

Fig. 3: Vandhul, gravet i 2002, som ønskes udvidet (fra ansøgningen)

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det ansøgte ligger i Natura 2000-område nr. nr. 127, Sydfynske Øhav. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 111 og fuglebeskyttelsesområder nr. 71 og 72, hvor det ansøgte ligger inden for nr. 72. I fuglebeskyttelsesområderne indgår Ramsarområde nr. 17.

Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

På matriklen er der kortlagt følgende habitatnaturtyper: 6210 kalkoverdrev, 7239 rigkær, 3150 næringsrig sø, og 1330 strandeng. Nærmest det ansøgte er 6210 kalkoverdrev umiddelbart syd for det temporære vandhul, der ønskes gravet dybere, og ca. 12-20m vest for vandhullet, der ønskes udvidet mod øst. I sidstnævnte er der registeret forekomst af stor vandsalamander i 2015, mens et andet vandhul på matriklen er registreret som potentielt levested for arten.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på udvidelse af vandhullerne vurderes at forbedre levestedet for både stor vandsalamander og klokkefrø. Landarealer, der inddrages, er ikke kortlagt habitatnatur. Der er ingen negativ påvirkning af nærliggende habitatnatur, idet det opgravede materiale fjernes. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer Kystdirektoratet, at lokaliteten er et potentielt levested for bilag IV-arter, navnlig springfrø, spidssnudet frø, klokkefrø, stor vandsalamander og strandtudse. Det ansøgte vurderes at forbedre søerne som levested for padderne. Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Af bemærkningerne til Kystloven fra 1994 fremgår, at der som hidtil skal kunne dispenseres til kystnære naturgenopretningsprojekter, ligesom det fremgår af naturbeskyttelseslovens § 1 stk. 2 nr. 2, at loven skal medvirke til at forbedre, genoprette eller tilvejebringe områder, der er af betydning for vilde dyr og planter og for landskabelige og kulturhistoriske interesser. Tilstedeværelsen af overfladeferskvand er af afgørende betydning for fugle- og dyreliv, ligesom vandhuller med svagt skrånende bredder og lavvandede partier, giver gode livsvilkår for padder. Det er Kystdirektoratets vurdering, at den ansøgte forbedring og udvidelse af vandhuller vil have en klar naturforbedrende funktion for bl.a. klokkefrø og andre padder i området, samt at der i den konkrete sag ikke er landskabelige forhold, som taler afgørende imod at udvide vandhullerne.

Kystdirektoratet har i afgørelsen endvidere lagt vægt på, at det ansøgte er en del af et større naturforbedrende LIFE projekt samt omfattende indsats med opretholdelse af klokkefrø-bestandene ved genudsætning. Da det ansøgte samlet set vil medvirke til at understøtte lovens formål, meddeler Kystdirektoratet dispensation til udvidelse af to vandhuller som ansøgt

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”. Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til udvidelse af to vandhuller.

Med venlig hilsen

[navn]

Kystdirektoratet

[telefon]

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgrundlag

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

• Langeland Kommune, [email]
• Svendborg Kommune, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, Langeland, [email]
• Friluftsrådet centralt, [email]
• Friluftsrådet, Kreds Sydfyn, [email] •
• Dansk Ornitologisk Forening, Langeland, [email]
• Dansk Botanisk Forening, Fynskredsen, [email]
• Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]
• Danmarks Jægerforbund, [email]
• Slots- og Kulturstyrelsen, [email]
• Fredningsnævnet for Fyn, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

• adressaten for afgørelsen
• ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører
• offentlige myndigheder
• en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker
• lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen
• landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø
• landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 127, Sydfynske Øhav

(fra Natura 2000-planen 2022-27)

Fodnoter

1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse.