Afslag til vindmølleprojekt ved Leby Kobbel på Ærø

Navne, adresser og matrikler er automatisk erstattet med markører i klammer. Afsnit i brevhovedet kan være fjernet.

 
 
Miljøstyrelsen • [adresse] • [postnr by] C •  
Tlf. 72 54 40 00 • CVR [telefon]• EAN 5798000860810 • [email] • www.mst.dk  
 
J.nr. 2025 - 132819 
[..]
Den 23. september 2026 
[..]
[..]
  
 
[..]
[..]
 
 
Ansøgning 
Der er søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til at opsætte 3 
vindmøller ved Leby Kobbel, som ligger inden for strandbeskyttelseslinjen på 
ejendommen [matrikel], i Ærø Kommune. 
 
Afgørelse 
Kystdirektoratet giver afslag efter naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1, jf. § 15, til 
det ansøgte.  
 
Lovgrundlaget for afgørelsen fremgår af bilag 1. 
 
Afgørelsen kan påklages 
Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.  
 
Klagevejledning fremgår af bilag 2. 
 
Redegørelse for sagen 
Sagen vedrører opførelsen af tre vindmøller ved Leby Kobbel på sydsiden af Ærø.  
Ansøger, Ærø Energi- og Miljøkontor, agerer konsulent for Ærø Vind 6 I/S, der 
ønsker at opsætte møllerne. Ansøger beskriver projektet som følger: 
 
”Vindmøller har gennem de seneste 40 år spillet en central rolle i udbygningen 
med vedvarende energi på Ærø. Set ud fra en ren energimæssig betragtning 
giver det rigtig god mening at opsætte vindmøller på Ærø, hvor man har nogle 
landets bedste vindressourcer for vindmøller. Ærø Kommune fik i 2023 udført en 
screening af mulige områder til opstilling af vindmøller på Ærø. Screeningen 
pegede på 11 overordnede områder, hvor der potentielt kan opsættes vindmøller, 
Af de 11 områder var 7 af disse beliggende inden for strand beskyttelseslinjen og 
vil derfor forudsætte dispensation for denne ved opsætning af vindmøller. Efter 
nærmere undersøgelser har Ærø Vind 6 I/S vurderet, at projekterne ved Leby 
Kobbel og Tværbymark er de eneste realistiske placeringer for nye vindmøller på 
 
1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 

 
 
2 
Ærø, blandt andet fordi gældende støjkrav ikke kan overholdes ved de øvrige 
alternative områder.  
Ærø Kommune har i 2025 afholdt en ansøgningsrunde for nye VE-projekter på 
Ærø, hvor Ærø Vind 6 I/S har ansøgt om de to nye projekter ved Leby Kobbel og 
Tværbymark. Kommunalbestyrelsen har d. 17/12/2025 behandlet ansøgninger, 
hvor de to projekter fra Ærø Vind 6 I/S er blevet prioriteret til det videre arbejde 
i den kommende plan- og miljøvurderingsproces” 
 
Ansøger beskriver projektets karakteristika som følger: 
”Ærø Vind 6 I/S ønsker at opsætte 3 vindmøller ved Leby Kobbel, som ligger 
inden for strandbeskyttelseslinjen, og ansøger her Kystdirektoratet om 
dispensation for strandbeskyttelseslinjen. Parallelt med dette projekt ansøges 
også om dispensation for strandbeskyttelseslinjen for opsætning af 3 vindmøller 
ved Tværbymark, der også ligger inden for strandbeskyttelseslinjen, så der 
samlet set etableres 2 x 3 møller mere på Ærø.  
Ærø Vind 6 I/S ønsker at begge projekter gennemføres samlet men 
dispensationer søges separat. 
 
Projektet består af opsætning af 3 vindmøller med en samlet kapacitet på 2 MW 
hver og 6 MW i alt. Vindmøllerne forventes at producere ca. 21.000 MWh 
elektricitet årligt og vil dermed bidrage til opfyldelsen af Ærø Kommunes 
klimamål om selvforsyning med vedvarende energi i 2030. 
Vindmøllerne vil have en navhøjde (tårn højde) på 60-67 meter, en rotordiameter 
på 80 meter og en samlet totalhøjde på 100-107 meter til vingespids og dermed 
være stort set magen til de eksisterende vindmøller på Ærø i forhold til både 
højde og udseende 
Der anvendes brugte, renoverede møller for at sikre en optimal udnyttelse af 
ressourcerne, med en forventet levetid på 20 år. Projektet er baseret på 100 % 
lokalt ejerskab af vindmøllerne og forudsætter dispensation fra 
strandbeskyttelseslinjen.” 
 
Vindmøllerne ønskes opsat i området ved Leby Kobbel, der på kommuneplanens 
afstandsscreenings kort er udpeget som et af områderne, hvor planlægning for 
vindmøller kan fremmes. Projektområdet er defineret som området hvor 
vindmøller, permanente servicepladser og nye veje forventes etableret. Der er 
indgået brugsretsaftaler med lodsejerne for de arealer, hvor der er planlagt 
etablering af vindmøller, servicepladser og nye veje på. 
Projektområdet ligger på den sydvest-vendte kyststrækning sydvest for Leby 
Kobbel og er i dag et opdyrket landbrugsområde. 
Fra vejene Lebymarksvej og Harevej falder terrænet ned mod kysten og de 
planlagte mølleplaceringer med ca. 20 meter, hvor det meste af kyststrækningen 
afsluttes i en markant kystklint. Parallelt med kystlinjen, og gennem 
projektområdet, løber 60 KV-luftledninger, som kommer fra Stokkeby via 
Tværbymark og går til ned til dæmningen ved Vitsø, hvor den herefter er jordlagt, 
se figur 5 . 
 
Ansøger har ikke angivet de præcise placeringer af de tre vindmøller inden for 
projektområdet. På baggrund af det fremsendte kortmateriale vurderes møllerne 
dog placeret i en afstand af ca. 100 meter fra kystlinjen. Vindmøllerne vil således 
være placeret inden for strandbeskyttelseslinjen. 

 
 
3 
 
 
Projektområdet er beliggende i området som i kommuneplanen er udpeget som et 
større sammen hængende landskabsområder, der i alt udgør 68% af Ærøs samlede 
areal. De større sammenhængende landskabsområder skal ifølge kommuneplanen 
friholdes for etablering af større tekniske anlæg og større byggeri, medmindre det 
kan sikres, at relationerne til beskyttelsesinteresserne kan løses tilfredsstillende. 
Ligeledes fremgår det også i landskabskortlægningen fra Ærø Kommune, at det ud 
fra et landskabeligt perspektiv anbefales at friholde området for større tekniske 
anlæg og såfremt der ønskes større tekniske anlæg i landskabet, bør der tages 
hensyn til ikke at sløre Ærøs mange åbne udsigter. 
 
 
Fig. 1. Ortofoto 2025. Det strandbeskyttede areal er markeret med orange 
signatur. De røde streger markerer de vejledende matrikelskel. Røde prik 
markerer [matrikel].  
 

 
 
4 
 
Fig. 2. Figur indsendt af ansøger viser placeringen af de tre møller. 
 
 
Fig. 3. Skråfoto viser området. Blå cirkler er Kystdirektoratets markering af den 
omtrentlige placering af møllerne. 
 
Projektområdet ligger på den sydvest-vendte kyststrækning sydvest for Leby 
Kobbel og er i dag et opdyrket landbrugsområde. 
 
 

 
 
5 
 
 
Fig.4. Viser det topografiskeslinjer med 2,5 meter højdekurver. Den blå polygon 
markerer de bevaringsværdige landskaber (2009), som overlapper ikke med 
projektområdet, samt den gule stribede signatur markerer den beskyttede 
naturtyper overdrev. De røde prikker markerer [matrikel]. 
 

 
 
6 
 
Figur 5. Sort streg angiver forløbet af 60 KV-luftledninger. Røde streger er 
vejledende matrikelskel. 
  
 
Fig.6.  visualisering af [adresse] inden opførelsen af vindmøllerne. Indsat 
fra ansøgningen. 
 
 

 
 
7 
 
Fig. 7. visualisering af [adresse] efter opførelsen af vindmøllerne. Indsat 
fra ansøgningen. 
 
 
Fig. 8. visualisering af Søndersø/Tværbymark inden opførelsen af vindmøllerne. 
Indsat fra ansøgningen. 
 
 
 

 
 
8 
 
 
Fig. 9. visualisering af Søndersø/Tværbymark efter opførelsen af vindmøllerne. 
Indsat fra ansøgningen. 
 
 
Fig.10. visualisering af Søbygård Volde inden opførelsen af vindmøllerne. Indsat 
fra ansøgningen. 
 
 

 
 
9 
 
 
Fig.11. visualisering af Søbygård Volde efter opførelsen af vindmøllerne. Indsat 
fra ansøgningen 
 
 
Fig. 12. visualisering af Rasteplads uden for Søby inden opførelsen af 
vindmøllerne. Indsat fra ansøgningen. 
 

 
 
10 
 
 
Fig. 13. visualisering af Rasteplads uden for Søby efter opførelsen af 
vindmøllerne. Indsat fra ansøgningen. 
 
Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse 
I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen 
vurderer Kystdirektoratet, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller 
dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1. 
 
Natura [postnr by] nærmeste Natura 2000-område (nr. 197 Flensborg Fjord, Bredgrund og 
farvandet omkring Als) ligger ca. 1.3 km mod vest. Natura 2000-området omfatter 
habitatområde nr. 173 og fuglebeskyttelsesområde nr. F64.  
 
Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3. 
 
Idet der meddeles afslag på ansøgningen har Kystdirektoratet ikke foretaget en 
nærmere vurdering af, om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre 
planer og projekter vil kunne påvirke Natura 2000-området væsentligt. 
 
Bilag IV-arter 
Kystdirektoratet har i den konkrete sag, hvor der meddeles afslag, ikke foretaget 
en vurdering af, om det ansøgte kan medføre beskadigelse/ødelæggelse af 
plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af 
habitatdirektivets bilag IV.  
 
Begrundelse for afgørelsen 
Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor 
dispensation efter naturbeskyttelsesloven.  

 
 
11 
 
Det fremgår af naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 2, at miljøministeren kan gøre 
undtagelse fra bestemmelserne i § 8, stk. 1, og § 15, stk. 1, når det er nødvendigt for 
at realisere en lokalplan om udbygning med vindmøller i overensstemmelse med 
kommuneplanlægningen. Bestemmelsen blev indført med Kystloven2 i 1994. 
Bestemmelsen blev indsat for at sikre muligheden for at realisere planlægningen 
på vindmølleområdet i overensstemmelse med vindkraftmålsætningen i 
energihandlingsplanen "Energi 2000". Hensigten var at skabe større sikkerhed 
for, at den planlægning, der fulgte op på energiaftalerne, ville kunne gennemføres, 
og derfor blev den holdt uden for klageadgang. Det aktuelle forslag til opsætning af 
tre vindmøller ved Leby Kobbel har ikke rod i planer fra før 1994, og derfor er det 
Kystdirektoratets opfattelse, at § 65 b, stk. 2 ikke kan bringes i anvendelse i denne 
sag, og at ansøgningen skal behandles efter § 65 b, stk. 1. Afgørelser efter § 65 b, 
stk. 1 kan, i modsætning til afgørelser efter § 65 b, stk. 2, indbringes for Miljø- og 
Fødevareklagenævnet.  
 
Ansøger henviser i ansøgningen til Kystdirektoratets afgørelse af 19. august 2019 
(sagsnummer 19/01866), hvor der er meddelt dispensation efter 
naturbeskyttelseslovens §65b, stk. 2 til vingeoverslag over strandbeskyttelseslinjen 
for to vindmøller i Struer Kommune. Kystdirektoratet bemærker hertil, at 
anvendelsen af bestemmelsen ikke er et udtryk for Kystdirektoratets senere 
praksis på området, se navnlig Kystdirektoratets afgørelse af 9. august 2024 
(sagsnummer 23/04788). 
 
Ansøger henviser i ansøgningen til sagen ODE-410-00820 vedrørende opsætning 
af vindmøller ved Grasten by, Rise, [matrikel]. Vindmøllerne ved 
Grasten by ligger ca. 13 km syd for projektområdet. Ansøgeren vurderer, at denne 
afgørelse er sammenlignelig med det ansøgte projekt, blandt andet fordi der i 
begge projekter er tale om opstilling af samme type vindmøller på tilsvarende 
vilkår. I sagen meddelte Miljøcenter Odense dispensation til opsætning af møller, 
og afgørelsen er stadfæstet af Natur- og Miljøklagenævnet (NMK-500-00051). 
Nævnet lagde blandt andet vægt på, at vindenergiproduktionen på Ærø 
koncentreres på færre lokaliteter, samtidig med at flere eksisterende vindmøller 
nedtages, herunder tre vindmøller inden for strandbeskyttelseslinjen ved 
Bregninge, omtrent hvor der nu søges om dispensation til at opføre nye møller.  
Denne ansøgning behandles af Kystdirektoratets i sag nr. 2025 - 132822. På denne 
baggrund vurderer Kystdirektoratet, at afgørelserne ikke er sammenlignelige, da 
der ikke i nærværende sag nedtages møller, herunder møller, der er placeret inden 
for strandbeskyttelseslinjen. 
 
Der kan i særlige tilfælde meddeles dispensation fra strandbeskyttelseslinjen efter 
naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1. Strandbeskyttelseslinjen administreres 
meget restriktivt. Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til 
kystområderne, dispenseres der kun, når der foreligger en begrundelse herfor, og 
når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration 
af strandbeskyttelseslinjen. 
 
 
2 LOV nr 439 af 1. juni 1994 – Lov om ændring af lov om planlægning og lov om 
naturbeskyttelse (Beskyttelse af kystområderne) 

 
 
12 
Udbredelsen af vedvarende energi anses overordnet som et anerkendelsesværdigt 
formål, der til en vis grad kan tilsidesætte de hensyn, som varetages med 
naturbeskyttelseslovens bestemmelser om strandbeskyttelseslinjen. På denne 
baggrund meddeles ofte dispensation til at montere solceller på eksisterende 
tagflader, når disse tagflader ikke vender direkte ud mod kysten. Selv om der er 
tale om et anerkendelsesværdigt formål, kan dette ikke ubetinget tilsidesætte de 
landskabelige interesser, der skal varetages inden for strandbeskyttelseslinjen. 
 
Kystdirektoratet finder i den konkrete sag ikke, at der er tale om et særligt tilfælde, 
der kan begrunde en dispensation. Kystdirektoratet har lagt vægt på, at 
vindmøllerne pga. højden er markante landskabselementer. Placeringen på 
landbrugsjord ud til en ubebygget kyst forstærker oplevelsen af møllerne som 
markante elementer i landskabet. På den baggrund finder Kystdirektoratet ikke, at 
det ansøgte er foreneligt med de kystlandskabelige interesser, som 
strandbeskyttelseslinjen har til formål at varetage. 
 
Det tillægges ikke særligt vægt i sagen, at det kommunalt er vedtaget at prioritere 
det ansøgte projekt til det videre arbejde i den kommende plan- og 
miljøvurderingsproces. Det skyldes, at den kommunale planlægning ikke kan 
tilsidesætte naturbeskyttelsesloven i nærværende sag.  
 
Det tillægges heller ikke særlig vægt, at mulighederne for at opføre møllerne 
andetsteds på Ærø er begrænsede, og at det uden opsætning af de ansøgte møller 
kan være vanskeligt at sikre produktion af vedvarede energi på Ærø til at dække 
øens behov. 
 
 
Kystdirektoratet meddeler på denne baggrund afslag til det ansøgte.  
 
 
Med venlig hilsen 
 
[navn] 
Kystdirektoratet  
 
 
Bilagsliste: 
Bilag 1: Lovgrundlag  
Bilag 2: Klagevejledning  
Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området 
 
Afgørelsen er også sendt til: 
• 
Ærø Kommune, [email] / [email]  
• 
Svendborg Kommune, [email]  
• 
Danmarks Naturfredningsforening, [email]  
• 
Danmarks Naturfredningsforening, Ærø, [email]  
• 
Friluftsrådet centralt, [email] 

 
 
13 
• 
Friluftsrådet; Kreds Sydfyn, [email] 
• 
Dansk Ornitologisk Forening, [email] og [email] 
• 
Dansk Ornitologisk Forening Ærø, [email]  
• 
Dansk Botanisk Forening, Fynskredsen, [email] 
• 
Dansk Kano og Kajak Forbund, [email] 
• 
Danmarks Jægerforbund, [email] 
 
Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk. 
 
 

 
 
14 
Bilag 1: Lovgrundlag  
 
Naturbeskyttelsesloven 
Af naturbeskyttelseslovens3 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i 
tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden 
og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse 
er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed 
varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn. 
 
Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres 
bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for 
strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres 
campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering 
eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.  
 
En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne 
fremgår af lovens §§ 15 a og 15 b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at 
dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65 
b.  
 
Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, 
administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der 
dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den 
fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen. 
 
Lovgivning om international naturbeskyttelse 
Ifølge habitatbekendtgørelsen4 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra 
strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med 
andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en 
væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte 
kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er 
udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et 
Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere 
konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under 
hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, 
at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke 
meddeles dispensation til det ansøgte. 
 
Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en 
række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil 
sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder 
eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det 
ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende 
dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter. 
 
 
3 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 
4 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af 
internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. 

 
 
15 
Bilag 2: Klagevejledning 
 
Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.  
Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen 
offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. 
Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til 
den følgende hverdag.   
Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86: 
 
• 
adressaten for afgørelsen 
• 
ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører 
• 
offentlige myndigheder 
• 
en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker 
• 
lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i 
afgørelsen 
• 
landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er 
beskyttelse af natur og miljø 
• 
landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål 
varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører 
sådanne interesser. 
 
Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller 
alternativt på www.borger.dk og www.virk.dk. Der logges ind med MitID. Klagen 
sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En 
klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.  
 
Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og 
organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen. 
 
Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der 
kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man 
ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet 
anmodning til Kystdirektoratet.  Kystdirektoratet videresender herefter 
anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, 
hvorvidt anmodningen kan imødekommes. 
 
Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i 
naturbeskyttelsesloven. 
 

 
 
16 
Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 197, 
Flensborg Fjord, Bredgrund og farvandet omkring Als 
 
 
 
(fra Natura 2000-planen 2022-27)