Tilladelse til udpantning af ålegræs i As Vig, Hedensted Kommune

Kystzoneforvaltning

J.nr. 2025 - [postnr by]. [..]

Den 26. februar [postnr by] for et godt hav- og strandmiljø i As Vig Sendt på mail til: [navn] [email]

Tilladelse til udpantning af ålegræs i As Vig, Hedensted Kommune

Kystdirektoratet giver hermed tilladelse til udplantning af ålegræs i As Vig, Hedensted Kommune. Tilladelsen indeholder afgørelse efter kystbeskyttelsesloven, kysthabitatbekendtgørelsen og miljøvurderingsloven. Kystdirektoratet har vurderet, at det ansøgte kan tillades efter kystbeskyttelsesloven. Kystdirektoratet har vurderet, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Kystdirektoratet har vurderet, at projektet ikke er omfattet af miljøvurderingslovens bilag 1 eller 2.

Lovgrundlag

Etablering af ålegræsbede på søterritoriet kræver tilladelse fra Kystdirektoratet, jf. § 16 a, stk. 1, nr. 2 i kystbeskyttelsesloven (LBK nr. 73 af 18/01/2024). I henhold til § 16 a, stk. 4, kan der stilles vilkår i forbindelse med en tilladelse efter kystbeskyttelseslovens § 16 a. Kystdirektoratet skal, når der træffes afgørelse efter kystbeskyttelsesloven, vurdere om projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller visse udpegede arter væsentligt, jf. § 3 i bekendtgørelse om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet (BEK nr. 654 af 19/05/2020). Kystdirektoratet skal, når træffes afgørelse efter kystbeskyttelsesloven, samtidig vurdere om projektet kræver en miljøkonsekvensvurdering (VVM), jf. § 21, stk. 1, i bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (LBK nr. 4 af 03/01/2023).

Tilladelsen gives på følgende vilkår

Fælles vilkår efter kystbeskyttelsesloven og kysthabitatbekendtgørelsen:

• 1. Udformningen og etableringen af ålegræsbedet (herefter kaldet anlægget) skal ske i overensstemmelse med det ansøgte.
• 2. Der må ikke uden Kystdirektoratets tilladelse foretages udvidelser eller ændringer af udplantning eller arbejdsmetoderne.

Vilkår efter kystbeskyttelsesloven:

• 3. Tilladelsen bortfalder hvis udplantningen ikke er afsluttet indenfor 3 år fra udstedelsen af denne tilladelse.
• 4. Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal Kystdirektoratet Geodatastyrelsen ([email]) underrettes herom. Snarest herefter skal samme myndigheder tilsendes en færdigmelding, som dokumenterer at projektet er opført i overensstemmelse med tilladelsen samt angiver anlæggets endelige position.
• 5. Tilladelsen til udplantningen må ikke uden tilladelse fra Kystdirektoratet overdrages til andre.

6. Ålegræsbedet eller dele heraf kan af Kystdirektoratet kræves fjernet, for ejers regning, såfremt vilkår for tilladelsen ikke opfyldes eller overholdes.

Kystdirektoratet ([email]), Beredskabsstyrelsen – Sikre Farvande umiddelbart efter anlæggets permanente fjernelse. I forbindelse med en fjernelse af ålegræsset skal området bringes i en stand så tæt på de forhold, som eksisterede inden anlæggets etablering, som muligt. Der skal tilsendes Kystdirektoratet ([email]), Beredskabsstyrelsen – dokumentation for reetableringen.

Fælles bemærkninger:

Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på at tilladelsen fortabes, hvis nogle af de for tilladelsen fastsatte vilkår ikke måtte blive opfyldt. Tilladelsen fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i henhold til anden lovgivning. Tilladelsen erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, som kan være berørt af projektet, ligesom den ikke fritager ejeren af anlægget for et, i forbindelse med anlæggets tilstedeværelse eller etablering, opstået civilretligt ansvar. Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på bekendtgørelse nr. 1229 af 3. oktober 2023 om sejladssikkerhed ved entreprenørarbejder og andre aktiviteter i danske farvande.

Afgørelse efter kystbeskyttelsesloven

Kystdirektoratet har vurderet, at der kan gives tilladelse til det ansøgte projekt med den begrundelse, at der ikke synes at være væsentlige hensyn der taler imod projektet. Kystdirektoratet har bl.a. vurderet at der ikke er væsentlige naturhensyn som taler imod projektet, ligesom der ikke synes at være hensyn i øvrigt, som taler imod projektet. I forbindelse med Kystdirektoratets vurdering er der bl.a. lagt vægt på de indkomne høringssvar, samt at formålet med projektet er at skabe et naturforbedrende tiltag ved udplantningen af ålegræs. Videre har Kystdirektoratet tillagt det betydning, at ålegræs vil bidrage til en forbedret vandkvalitet, reduktion af næringsstoffer og CO2, samt øget biodiversitet. Kystdirektoratet har derudover lagt vægt på at der ikke er bade- eller bådebroer eller andre anlæg i umiddelbar nærhed. Det er derfor Kystdirektoratets vurdering at projektet i sin helhed ikke vil medføre væsentlige gener for beboerne i området eller brugere af vandområdet. Desuden foretages udplantningen af ålegræs manuelt hvorfor der ikke vil være støj forbundet med projektet. Der vil således ikke være nogen afledte støjgener eller begrænsning i aktiviteter, og projektet vurderes derfor ikke uforenelig med en rekreativ brug af området. Ifølge basisanalysen for vandområdeplan 2021-2027 er den samlede økologiske tilstand i projektområdet ringe, mens den kemiske tilstand er ikke-god. Målsætningen for området er, at der skal være god økologisk tilstand og god kemisk tilstand. Målsætningen for den økologiske og kemiske tilstand er således ikke opfyldt. Det er Kystdirektoratets vurdering, at udplantningen af ålegræs ikke vil hindre målopfyldelse af god økologisk tilstand. I forhold til havstrategidirektivet vurderer Kystdirektoratet, at projektet samlet set ikke vil medføre en væsentlig negativ påvirkning af de 11 deskriptorer og dermed ikke medføre en forringelse af havmiljøet. Kystdirektoratet har i forbindelse med overstående vurderinger vægtet, at der er tale om et anlægsarbejde af begrænset varighed og omfang, samt at udplantningen sker med håndkraft. Kystdirektoratet har ligeledes vægtet, at udplantningen af ålegræs kan have en positiv effekt på havmiljøet. Kystdirektoratets vurdering er foretaget på baggrund af sagens samlede oplysninger og egne konkrete vurderinger samt almene erfaringer fra sagsområdet Kystdirektoratet finder derfor, at der kan gives tilladelse til at udplante ålegræs i As Vig i Hedensted Kommune.

Afgørelse efter kysthabitatbekendtgørelsen

Alle planer og projekter, der ikke er direkte forbundet med eller nødvendige for et internationalt naturbeskyttelsesområdes forvaltning, skal vurderes med hensyn til deres virkning på områdets naturtyper og levesteder samt de arter, området er udpeget for at bevare. Alle planer og projekter skal samtidig vurderes med hensyn til deres virkning på arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV.

Hvis Kystdirektoratet efter høring af andre berørte myndigheder vurderer, at projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller en beskyttet art væsentligt, skal der foretages en konsekvensvurdering af projektets virkning. Det ansøgte projekt er placeret ca. 4 km vest for Natura 2000-område nr. 56. Horsens Fjord, havet øst for og Endelave. Området omfatter Habitatområde H52 samt Fuglebeskyttelsesområde F36, der ligger ca. 6 km nordøst for projektarealet. Der er desuden kendskab til bilag IV arterne marsvin og odder i området. Kystdirektoratet har i denne sag vurderet, at projektet ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af Natura 2000-området eller bilag IV arterne marsvin og odder. Kystdirektoratet vurderer således at der ikke vil ske en væsentlig forringelse af naturtyper og levesteder eller at projektet i øvrigt vil medføre forstyrrelser, der har betydelige konsekvenser for de arter, området er udpeget for, samt for bilag IV arterne marsvin og odder. Kystdirektoratet vurderer derfor, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Kystdirektoratets vurdering, af at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering, skyldes bl.a. afstanden mellem udplantningsområde og Natura 2000-området, projektets begrænsede omfang og placering og at projektet kan udføres uden støj. Kystdirektoratets vurdering er foretaget på baggrund af sagens samlede oplysninger og egne konkrete vurderinger samt almene erfaringer fra sagsområdet

Begrundelse for at projektet ikke er omfattet af miljøvurderingsloven

Det ansøgte projektet er efter Kystdirektoratets vurdering ikke omfattet af bilag 1 eller 2 i miljøvurderingsloven. Kystdirektoratet har endvidere ikke kendskab til, at det ansøgte projekt er en del af et større projekt på land, som er omfattet af miljøvurderingslovens regler. Det er derfor Kystdirektoratets vurdering, at der ikke er hverken funktionel sammenhæng med andre projekter eller på anden måde integreret sammenhæng med andre projekter. Vurderingen er foretaget på baggrund af det ansøgte, Kystdirektoratets kendskab til området og andre sager, ligesom ansøgningen har været sendt i høring ved kommunen og en lang række statslige myndigheder og interesseorganisationer, som ikke har oplyst om andre projekter.

Projektbeskrivelse

Tilladelsen omfatter udplantning af ålegræs i As Vig, i området mellem Nappet, Kirkholm og As Hoved Skov i As Vig. Selve udplantningen vil foregå over flere dage i en treårig periode. Planterne til transplantationen skaffes fra nærtliggende, sunde ålegræsbede. Anlægget etableres ved at planteskuddene rives op med en rive og hvert enkelt skud monteres på et ikke-galvaniseret jernsøm med tynd jerntråd. Planterne udplantes i ”skaktern” og eller cirkulære organiske former, hvor der sættes 25 skud i hver tern/ring. Udplantningerne spredes det første år inden for felterne for at finde de bedst egnede områder. De efterfølgende år udbygges de felter hvor væksten har været bedst.

Projektområde P1 beliggende ved Nappet nær Kirkholm i As Vig har hjørnekoordinaterne:

55.75711 / 10.04262 55.75750 / 10.04410 55.75606 / 10.04399 55.75622 / 10.04257

Areal: 11807 m2 Afstand til nærmeste MST Novana Station (KO): 791 meter Projektområde P2 beliggende ved samme område har hjørnekoordinaterne: 55.75683 / 10.05167 55.75683 / 10.05210 55.75529 / 10.05235 55.75530 / 10.05079 Areal: 10698 m2 Afstand til nærmeste MST Novana Station (KO): 1323 meter

Sagsgennemgang

Efter Kystdirektoratet modtog ansøgningen, har den været sendt i høring hos Beredskabsstyrelsen – Sikre Farvande, Trafikstyrelsen, Miljøstyrelsen, Plan- og Landdistriktsstyrelsen, Fiskeristyrelsen, Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse, Slots- og Kulturstyrelsen, Moesgård Museum, Hedensted Kommune samt sendt til orientering til Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet, Fritidshusejernes Landsforening, EjendomDanmark og Geodatastyrelsen, Danmarks digelag. Nedenfor gengives de væsentligste bemærkninger.

Beredskabsstyrelsen – Sikre Farvande skrev den 18. december 2024 bl.a. følgende: ”Sikre Farvande i Ministeriet for Samfundssikkerhed og Beredskab har ingen bemærkninger til denne sag, men skal gøre opmærksom på, at ved arbejder på søterritoriet skal bekendtgørelse nr. 1229 af 03/10/2023 om sejladssikkerhed ved entreprenørarbejder og andre aktiviteter i danske farvande følges.” (…)

Styrelsen for Grøn Arealanvendelse og Vandmiljø skrev den 6. januar 2025 bl.a. følgende:

(…) ”Generelle opmærksomhedspunkter til brug for den ansvarlige myndighed:

• Natura-2000 områder: Ansøger bør forholde sig til hele udpegningsgrundlaget for et berørt Natura-2000 område. Projektet må ikke stride imod bevaringsmålsætningerne for N2000.
• §3 natur: Ansøger bør vurdere om der potentielt kan ske en påvirkning, som fører til en tilstandsændring af § 3-arealet. Dette vil i så fald kræve en dispensation fra kommunen.
• Bilag IV-arter: Ansøger bør forholde sig til påvirkning på arter på habitatdirektivets bilag IV, herunder om der findes bilag IV-arter og egnede levesteder for bilag IV-arter inden for projektområdet.”

Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse skrev den 16. december 2025 følgende:

” Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse har ingen bemærkninger til høringen vedrørende; udplantning af ålegræs I As Vig”.

Slots- og Kulturstyrelsen skrev den 7. januar 2025 bl.a. følgende: ” Vi har ingen vilkår til denne sag, men dykkerne må gerne være opmærksomme på evt. spor af fortidsminder under arbejdet.” (…)

Alle bemærkninger blev sendt i partshøring og Kystdirektoratet modtog følgende bemærkninger:

” 1) Natura 2000-områder

Projektets forhold til Natura 2000-området nordøst for As Vig. Ålegræsudplantningen i As Vig vil ikke påvirke det Natura 2000-område, der ligger 4 km nordøst for projektområderne. Følgende argumenter understøtter dette:

• a) Positiv effekt på biodiversitet og CO₂-lagring: Udplantningen af ålegræs forventes at øge biodiversiteten i havområdet ved at skabe nye levesteder for fisk og smådyr. Ålegræs binder CO₂ i havbunden, hvilket bidrager til at reducere drivhusgasniveauerne. Dette styrker de økologiske forhold i nærområdet.
• b) Afstand til Natura 2000-området:Med en afstand på 4 km er projektområdet tilstrækkeligt fjernt fra Natura 2000-området til, at der ikke kan opstå direkte påvirkninger på dets

bevaringsmålsætninger. Havstrømme og andre miljøpåvirkninger vurderes at være uden betydning i forhold til den afstand.

2) §3-natur Projektets forhold til §3-strandeng nær Kirkholm

Udplantningen af ålegræs påvirker ikke de små §3-strandengsarealer nær

Kirkholm. Dette begrundes som følger:

a) Ingen fysisk påvirkning af strandengen: Dykkerne, der udfører udplantningen, sejles direkte ud fra Base Camp i Kirkholm og vil ikke betræde eller forstyrre strandengen.

b) Indirekte påvirkning udelukkes: Projektets aktiviteter begrænser sig til havområdet og medfører ingen tilstandsændringer af §3-arealerne på land. Desuden udføres udplantningen skånsomt med hånd, på baggrund af alle nationale pålidelige forskrifter, der er bakket op af forskning bl.a.

SDU

3) Bilag IV-arter Forhold til marsvin og odder ved Kirkholm, As Vig Projektet vurderes ikke at påvirke bilag IV-arterne marsvin og odder negativt.

Argumentationen er følgende:

a) Marsvin: Ålegræsudplantning vil skabe nye levesteder for smådyr og fisk, som udgør fødegrundlaget for marsvin. Aktiviteten med dykkerne er kortvarig og lokal, hvilket minimerer forstyrrelser i havmiljøet. Eventuel støj eller forstyrrelse fra dykkeraktiviteter vil være meget begrænset i både omfang og varighed.

b) Odder: Odderen lever primært langs kyster og i vådområder, men projektets fokus er på havbunden og involverer ingen landbaserede aktiviteter, der kunne påvirke odderens levesteder. Projektets arbejdsområde ligger i åbent vand, langt fra de kyststrækninger, hvor odderne normalt opholder sig.

c) Landlevende arter: Der bliver ikke betrådt nogle områder på land, hvor der findes landlevende bilag IV-arter.”

Klagevejledning

Dette dokument indeholder tre afgørelser:

 afgørelse om at give tilladelse til projektet  afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering  afgørelse om, at projektet ikke er omfattet af miljøvurderingslovens anvendelsesområde Afgørelserne kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

For afgørelserne gælder følgende:

 Kystdirektoratets afgørelse kan alene påklages for så vidt angår retlige forhold.  Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt.  Der klages via Klageportalen, som der er et link til på forsiden af https://naevneneshus.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen.  Klageberettigede efter kystbeskyttelsesloven er:

• 1) adressaten for afgørelsen,
• 2) ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører,
• 3) enhver, der har en væsentlig individuel interesse i sagens udfald,
• 4) en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker,
• 5) lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen,
• 6) landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø,
• 7) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser, og
• 8) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, og som repræsenterer mindst 100 medlemmer.  Klageberettigede efter kysthabitatbekendtgørelsen er:
• 1) adressaten for afgørelsen,
• 2) ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører,
• 3) enhver, som har en væsentlig, individuel interesse i sagen,

• 4) en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker,
• 5) lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen,
• 6) landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø,
• 7) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser, og
• 8) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen og som repræsenterer mindst 100 medlemmer.  Klageberettigede efter miljøvurderingsloven er:
• 1) miljøministeren,
• 2) enhver med retlig interesse i sagens udfald, og
• 3) landsdækkende foreninger og organisationer, der som formål har beskyttelse af natur og miljø eller varetagelse af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen og har vedtægter eller love, som dokumenterer deres formål, og som repræsenterer mindst 100 medlemmer.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 18 b i kystbeskyttelsesloven, samt § 54, stk. 1, i miljøvurderingsloven. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen kan tilladelsen ikke udnyttes, før klagesagen er færdigbehandlet, medmindre Kystdirektoratet eller Miljø- og Fødevareklagenævnet konkret bestemmer andet. Med venlig hilsen [navn] Fuldmægtig | Kystzoneforvaltning

Miljø- og Fødevareministeriet

Miljøstyrelsen | [adresse] | [postnr by] C

Kopi: Beredskabsstyrelsen – Sikre Farvande, Trafikstyrelsen, Miljøstyrelsen, Plan- og Landistriktsstyrelsen, Fiskeristyrelsen, Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse, Slots- og Kulturstyrelsen, Moesgaards Museum, Hedensted Kommune, Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet, Fritidshusejernes Landsforening, EjendomDanmark, Landsforeningen for Digelag i Danmarks og Geodatastyrelsen. Kystdirektoratets afgørelse offentliggøres på Kystdirektoratets hjemmeside.