Dispensation til midlertidig parkering på strandeng.

Ansøgning

Der er søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til midlertidig parkering i forbindelse med arrangementet inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse], i Aabenraa Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. Ansøger skal selv undersøge, om projektet kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

Lovgrundlaget for afgørelsen fremgår af bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

Dispensationen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. Kystdirektoratet giver direkte besked til ansøger hvis der bliver klaget over afgørelsen.

Klagevejledning fremgår af bilag 2.

Redegørelse for sagen

Den nordlige del af jordstykket [matrikel], ligger i landzonen ved Barsø Landing, nordøst for Aabenraa. Matriklen, samt det foranliggende areal mod vandet, er i deres helhed omfattet af strandbeskyttelseslinjen, se fig. 1.

Fig. 1. Ortofoto 2025 forår. Det strandbeskyttede areal er markeret med orange signatur. De umatrikulerede arealer ud til kysten samt stranden er dog også omfattet af bestemmelserne om strandbeskyttelse. De gule streger markerer de vejledende matrikelskel.

Ansøger ønsker at benytte strandengsarealet øst for færgeoverfarten til parkering i forbindelse med arrangementet ’Vinden Drar’, som er et nordisk træbådstræf. Arealet der ønskes benyttet er markeret på fig. 2.

Fig. 2. Ortofoto 2025 forår. Den røde cirkel markerer strandengsarealet som ansøger ønsker at benytte til parkering under arrangementet Vinden Drar 2026.

I forhold til den ønskede midlertidige parkering skriver ansøger bl.a.: ”I uge 28 2026 afholder vi på Barsø ”Vinden Drar” vinden-drar.org, som er et nordisk træf for mindre træbåde, som historisk har været brugt i kystkulturen. Vinden Drar har siden sin start i 1985 på Ålandsøerne hvert år været afholdt på skift mellem Sverige, Norge, Finland og Danmark. Da en hel del af deltagerne kommer i egen bil, som ikke skal med færgen over til Barsø, har jeg været på Barsø Landing og set, at der er begrænsede parkeringsmuligheder på den etablerede p- plads, især da træffet løber af stablen i højsæsonen. Vi tænker, at vi på den måde derfor ikke bliver til gene for den normale parkering for besøgende til Barsø. Det er svært for os at sætte præcist antal på, men vi regner med at blive ca. 150 personer og mange vil givetvis køre sammen og nogle vil komme sejlende. Jeg vil derfor høre, om vi kan få en dispensation til, at deltagerne i Vinden Drar parkerer på græsområdet til højre for p-pladsen? Jeg vedhæfter billeder af det nuværende parkeringsområde samt det tænkte område. Træffet starter søndag d. 5.7.2026 og slutter søndag d. 12.7.2026”

I forbindelse med ansøgningen blev der bl.a. indsendt nedenstående billeder af strandengarealet som ønskes benyttet til parkering under arrangementet, se fig. 3.

Fig. 3. Billeder af strandengarealet, indsendt af ansøger.

Kystdirektoratet bemærker, at arealet er registreret som beskyttet natur, strandeng, som Aabenraa Kommune er myndighed for (naturbeskyttelseslovens § 3).

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det nærmeste Natura 2000-område (nr. 96, Bolderslev Skov og Uge Skov) ligger ca. 7,3 km mod sydvest. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 85. Det nærmeste fuglebeskyttelsesområde er nr. 47, som er beliggende i Natura 2000- område nr. 112, Lillebælt, ca. 10 km nordøst for det ansøgte. I fuglebeskyttelsesområdet indgår Ramsarområde nr. 15.

Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på det ansøgtes midlertidige karakter samt afstand til natura 2000-områderne. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer Kystdirektoratet, at lokaliteten ikke er et potentielt levested for bilag IV-arter.

Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Særlige arrangementer som f.eks. cirkus, teltlejre, afholdelse af koncert eller sportsarrangement er i sagens natur midlertidige, men kræver, på grund af deres potentielle påvirkning på kystlandskabet, dispensation. Ved vurdering af sådanne arrangementer må det anvendte areal, ønskede faciliteter, deltagerantallet og den tidmæssige udstrækning af arrangementet tages i betragtning.

Efter praksis dispenseres der til arrangementer af kortere varighed, når disse kan afvikles uden at det påvirker naturen, dyrelivet og landskabet varigt.

I den konkrete sag finder Kystdirektoratet, at den midlertidige parkering i perioden 5. juli – 12. juli 2026 på strandengsarealet ved Barsø Landing er af sådan karakter, at der kan meddeles dispensation fra strandbeskyttelseslinjens forbud mod tilstandsændringer. I vurderingen har Kystdirektoratet lagt vægt på det ansøgtes midlertidige karakter, nære placering på den eksisterende parkeringsplads ved færgeoverfarten samt lave risiko for at forårsage varige terrænændringer på strandengen.

Kystdirektoratet finder, at der ikke er kystlandskabelige hensyn der taler afgørende imod en dispensation. I vurderingen har Kystdirektoratet lagt vægt på det ansøgtes begrænsede periode på 8 dage, hvorefter kystdirektoratet ikke forventer en varig påvirkning af kystlandskabet samt at parkeringen sker i forbindelse med den eksisterende parkering ved færgeoverfarten.

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til den ansøgte midlertidige parkering i perioden 5. juli - 12. juli på strandengen ved Barsø Landing, som ansøgt.

Med venlig hilsen

[navn]

[telefon]

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgrundlag

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

• Aabenraa Kommune, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, Aabenraa, [email]
• Friluftsrådet centralt: [email]
• Friluftsrådet, Aabenraa, [email] •
• Dansk Ornitologisk Forening, Aabenraa, [email]
• Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email]
• Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]
• Danmarks Jægerforbund, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15 a og 15 b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65 b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

• adressaten for afgørelsen
• ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører
• offentlige myndigheder
• en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker
• lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen
• landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø
• landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 96, Bolderslev Skov og Uge Skov samt Natura 2000-område nr. 112, Lillebælt

(fra Natura 2000-planen 2022-27)

(fra Natura 2000-planen 2022-27)

Fodnoter

1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse.