Dispensation til udskiftning af 3 campinghytter

Ansøgning

Der er søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til udskiftning af 3 eksisterende campinghytter på [..] inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse], i Ringkøbing-Skjern Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. Ansøger skal selv undersøge, om projektet kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

Lovgrundlaget for afgørelsen fremgår af bilag 1.

Vilkår for dispensation

Dispensationen er meddelt på følgende vilkår:

• De ansøgte campinghytter skal etableres i den udvidede del af strandbeskyttelseslinjen, lige som de eksisterende, hvilket betyder at de skal opføres landværts den gule streg på kortudklippet i fig. 2.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

Dispensationen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. Kystdirektoratet giver direkte besked til ansøger hvis der bliver klaget over afgørelsen.

Klagevejledning fremgår af bilag 2.

Redegørelse for sagen

[..] har ansøgt om dispensation til at udskifte 3 eksisterende campinghytter med tre nye og større campinghytter inden for strandbeskyttelseslinjen på [matrikel].

På den ansøgte matrikel ligger [..], der er en større campingplads på over 75 enheder. Den ansøgte matrikel ligger fuldt inden for strandbeskyttelseslinjen, og de ansøgte placeringer er inden for den udvidede strandbeskyttelseslinje.

Et kort over den ansøgte matrikel ses på figur 1.

Et kort over den gamle 100 m strandbeskyttelseslinje ses på figur 2.

Kort over de ansøgte placeringer af campinghytterne ses på figur 3 og 4.

Billeder af de nuværende campinghytter ses på figur 5-8.

Billeder af de ansøgte campinghytter ses på figur 9 og 10.

Facadetegninger af de ansøgte campinghytter ses på figur 11-13.

En plantegning over de ansøgte campinghytter ses på figur 14.

Fig. 1. Ortofoto 2025. Det strandbeskyttede areal er markeret med orange signatur. Den gule streg markerer den gamle 100 m strandbeskyttelseslinje. De sorte streger markerer de vejledende matrikelskel. Det røde område markerer den ansøgte [matrikel]

Fig. 2. Ortofoto 2025. Den gule streg markerer den gamle 100 m strandbeskyttelseslinje.

Fig. 3. Tilsendt fra ansøger. På figuren er det område hvori campinghytterne ønskes udskiftet markeret med en rød firkant.

Fig. 4. Tilsendt fra ansøger. De røde firkanter markerer de ansøgte placeringer af de nye campinghytter.

Fig. 5. Skråfoto d. 02-04-2023. På figuren er de campinghytter der ansøges udskiftet markeret med røde cirkler. På billedet ses campinghytternes nordvendte facade.

Fig. 6. Skråfoto d. 02-04-2023. På figuren er de campinghytter der ansøges udskiftet markeret med røde cirkler. På billedet ses campinghytternes sydvendte facade.

Fig. 7. Skråfoto d. 02-04-2023. På figuren er de campinghytter der ansøges udskiftet markeret med røde cirkler. På billedet ses campinghytternes østvendte facade.

Fig. 8. Skråfoto d. 02-04-2023. På figuren er de campinghytter der ansøges udskiftet markeret med røde cirkler. På billedet ses campinghytternes vestvendte facade.

Fig. 9. Tilsendt fra ansøger. På figuren ses et billede af de ansøgte hytter.

Fig. 10. Tilsendt fra ansøger. På figuren ses et billede af de ansøgte hytter.

Fig. 11. Tilsendt fra ansøger. På figuren ses en facadetegning af de ansøgte campinghytters vestvendte facade.

Fig. 12. Tilsendt fra ansøger. På figuren ses en facadetegning af de ansøgte campinghytters syd- og nordvendte facade.

Fig. 13. Tilsendt fra ansøger. På figuren ses en facadetegning af de ansøgte campinghytters østvendte facade.

Fig. 14. Tilsendt fra ansøger. På figuren ses en plantegning over de ansøgte campinghytter.

Kommunen videresendte en ansøgning de havde modtaget fra [..] vedr. udskiftning af tre campinghytter. Der blev oplyst følgende:

”Ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til udskiftning af campinghytter på [..], [adresse].

Ringkøbing-Skjern Kommune har modtaget ansøgning om udskiftning af tre campinghytter på [..]. Campinghytterne er beliggende inden for strandbeskyttelseslinjen. Campingpladsen er beliggende i Natura 2000-område (Habitatområde nr. 62, fuglebeskyttelsesområde nr. 43, og Ramsarområde nr. 2)

De tre eksisterende campinghytter er små og udtjente, og ønskes erstattet af tre nye hytter på hver 30 m2 + 7,2 m2 terrasse. Kommunen agter at meddele landzonetilladelse til det ansøgte.

Der er i 2017 ansøgt om udskiftning af en anden hytte på campingpladsen. Kystdirektoratets afgørelse af 20-04-2017 har J.nr. 17/00393-9.

Den 11.11.2021 blev der givet tilladelse til opførelse af yderligere 2 hytter. Kystdirektoratets afgørelse af 19-10-2021 har J.nr. 20/04592-4.”

Ansøger har oplyst følgende:

”Opførelse af campinghytter på [..], [adresse].

[..] ønsker tilladelse til at opføre 3 campinghytter hver på max. 30 m².* samt tilhørende terrasse.

14. juli 2017 blev der givet tilladelse til opførsel af 1 hytte (kommunens sagsnummer 16-041283), og den 11.11.2021 blev der givet tilladelse til opførelse af yderligere 2 hytter (sagsnr. 20-021244), og nu ønskes yderligere 3 hytter nedrevet og erstattet af 3 nye.

Det samlede antal hytter udvides herfor ikke.

(…)

Hytterne bliver næsten identisk med de 3 opførte hytter jf. ovenfor, og de nye hytter bliver placeret vest for de allerede opførte hytter (med rødt markeret). Det bemærkes at de 3 nyligt opførte hytter er angivet med blåt fyld herunder:

(…)

El og VVS bliver udført af autoriserede, og afløb til eksisterende kloaksystem som er etableret i forbindelse med opførslen af hytten i 2018.”

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det ansøgte ligger i Natura 2000-område nr. 69, Ringkøbing Fjord og Nymindestrømmen. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 62 og fuglebeskyttelsesområde nr. 43. I fuglebeskyttelsesområdet indgår Ramsarområde nr. 2.

Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på, at det ansøgte ligger uden for kortlagt habitatnatur og levesteder. Den nærmeste kortlagte habitatnatur er ca. 80 m mod øst, hvor der er strandeng (1330) i moderat tilstand. Det nærmeste kortlagte levested er ca. 830 m mod øst, på en ø, hvor der er fjordterne, havterne og splitterne. Der er herudover lagt vægt på, at der er ansøgt om dispensation til at udskifte tre eksisterende campinghytter på en større campingplads, hvor der i forvejen er aktivitet fra besøgende. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer Kystdirektoratet, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Naturbeskyttelseslovens § 15, stk. 1, indeholder et generelt forbud mod at foretage ændring i tilstanden af arealer inden for strandbeskyttelseslinjen, herunder foretage bebyggelse, udstykning, matrikulering og arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

Formålet med bestemmelsen er at sikre en friholdelse af strandene og de umiddelbart bagvedliggende kystområder mod indgreb, der ændrer den nuværende tilstand og anvendelse.

Det er anført i bemærkningerne til forslaget til en ændring af naturbeskyttelsesloven - kystloven - fra 1994, at der i rimeligt omfang vil kunne dispenseres fra forbuddet mod tilstandsændringer til efterkommelse af ønsker fra eksisterende virksomheder i den udvidede strandbeskyttelseszone om arealmæssigt begrænsede udvidelser, som er nødvendige for at virksomheden kan tilpasse sig udviklingen.

For campingpladser på over 75 enheder betyder tilkendegivelsen i lovbemærkningerne, at der normalt vil være grundlag for dispensation til udvidelser, nybyggeri m.v., som er nødvendige for, at campingpladsen kan gennemføre en sædvanlig produktudvikling. Der vil også kunne dispenseres til en øget kapacitet, således at den arealmæssige udvidelse i videst muligt omfang foretages landværts i pladsens eksisterende bredde og ikke står i et urimeligt forhold til hverken kapaciteten for den eksisterende campingplads eller størrelsen af de allerede afholdte investeringer i virksomheden. Endvidere må afgørende hensyn til landskabet ikke tale herimod.

Kystdirektoratet vurderer, at det ansøgte falder ind under den nævnte lempeligere dispensationsadgang. Der er i vurderingen lagt vægt på, at det ansøgte etableres i den udvidede del af strandbeskyttelseslinjen, samt at campingpladsen er på over 75 enheder. Der er herudover lagt vægt på, at der er tale om en udskiftning af allerede eksisterende campinghytter, samt at det ansøgte vil fremstå i kystlandskabet som en del af en i forvejen udbygget campingplads. Der er endvidere lagt vægt på, at der er eksisterende bygninger nærmere kysten end de ansøgte placeringer. Det har yderligere indgået i Kystdirektoratets vurdering, at udvidelsen ydermere kan betegnes som nødvendig for, at en eksisterende virksomhed kan tilpasse sig udviklingen.

Kystdirektoratet vurderer på baggrund af ovenstående, at det ansøgte ikke vil have nogen negativ påvirkning på kystlandskabet.

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til udskiftning af tre campinghytter som ansøgt.

Med venlig hilsen

[navn]

Kystdirektoratet

[telefon]

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgrundlag

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

• Ringkøbing-Skjern Kommune, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, Ringkøbing-Skjern, dnringkoebing- [email]
• Friluftsrådet centralt: [email]
• Friluftsrådet, Kreds Midtvestjylland, [email] •
• Dansk Ornitologisk Forening, Ringkøbing-Skjern ringkoebing- [email]
• Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email]
• Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]
• Danmarks Jægerforbund, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15 a og 15 b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65 b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

• adressaten for afgørelsen
• ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører
• offentlige myndigheder
• en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker
• lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen
• landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø
• landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 69 Ringkøbing Fjord og Nymindestrømmen

(fra Natura 2000-planen 2022-27)

Fodnoter

1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse.