Dispensation til midlertidig pop-up restaurant

Ansøgning

Der er søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 8 til midlertidigt at drive en pop-up restaurant i perioden 7. juli – 9. august 2026 inden for klitfredningslinjen på ejendommen [matrikel], i Jammerbugt Kommune.

Kystdirektoratet meddelte d. 12-11-2024 dispensation til midlertidig pop op- restaurant i perioden 1. – 31. juli 2025 i den ansøgte bygning.

Kystdirektoratet meddelte d. 23-06-2025 dispensation til midlertidig pop-up cafe fredag-søndag i ugerne 31-39 i 2025 i den ansøgte bygning.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 8, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun klitfredningslinjen. Ansøger skal selv undersøge, om projektet kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

Lovgrundlaget for afgørelsen fremgår af bilag 1.

Vilkår for dispensation

Dispensationen er meddelt på følgende vilkår:

• Pop-up restauranten må kun drives i perioden 7. juli – 9. august 2026.
• Pop-up restauranten holder lukket hver mandag.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

Dispensationen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. Kystdirektoratet giver direkte besked til ansøger hvis der bliver klaget over afgørelsen.

Klagevejledning fremgår af bilag 2.

Redegørelse for sagen

Der er ansøgt om dispensation til at drive en midlertidig pop up-restaurant i et eksisterende redskabsskur ved Thorup Strand. Skuret ligger mellem Thorupstrand Fiskehus (en eksisterende fiskebutik og café) og en parkeringsplads.

Et kor over den ansøgte placering og det omkringliggende område ses på figur 1.

En oversigt over nærområdet ses på figur 2.

Et billede af det eksisterende redskabsskur, der ansøges anvendt ses på figur 3.

Fig. 1. Ortofoto 2025. Det klitfredede areal er markeret med orange signatur. De sorte streger markerer de vejledende matrikelskel. Den røde prik markerer placeringen af det redskabsskur der ansøges anvendt.

Fig. 2. på figuren ses en kortudklip af nærområdet. Den røde cirkel markerer placeringen af Thorup Fiskehus. Den grønne cirkel markerer placeringen af redskabsskuret, der ansøges anvendt til pop-up cafeen. Syd for redskabsskuret, i tilknytning til dette, ligger en eksisterende parkeringsplads.

Fig. 3. Tilsendt fra ansøger. På figuren ses et billede af det redskabsskur der ansøges anvendt.

Ansøger har oplyst følgende:

” (…) Vi, [navn] og [navn], ansøger hermed om tilladelse til igen at drive en midlertidig pop-up restaurant i vores far, [navn] redskabsskur, beliggende ved kysten i Thorupstrand, Nordjylland. I sommeren 2025 gennemførte vi med Kystdirektoratets tilladelse en 30 dages pop-up restaurant i skuret. Projektet forløb særdeles vellykket og fuldstændig i overensstemmelse med de givne rammer og vilkår. Der blev ikke foretaget permanente bygningsmæssige ændringer, skurets oprindelige funktion blev respekteret, og aktiviteterne blev gennemført med stor hensyntagen til kystmiljøet, omgivelserne og områdets anvendelse. Pop-up restauranten blev taget meget positivt imod af både lokale borgere og besøgende. Projektet bidrog til at fremhæve den lokale fiskerikultur og Thorupstrands særlige kystmiljø og skabte et roligt, overskueligt og stedbundet tilbud uden gener for omgivelserne. På baggrund af de gode erfaringer og den positive respons ønsker vi derfor at ansøge om tilladelse til at gentage projektet i en tilsvarende form og i samme omfang.

Periode:

Pop-up restauranten ønskes drevet i perioden 7. juli til 9. august, med lukket hver mandag, med lukket én fast ugentlig dag. Den samlede driftsperiode udgør fortsat 30 dage.

Placering:

Skuret er placeret ved Thorupstrand, som vist med rød markør på vedhæftede kort. Det ligger direkte bag Thorupstrand Fiskehus og i tilknytning til en eksisterende parkeringsplads, hvilket gør det let tilgængeligt for besøgende.

Ejerforhold:

Redskabsskuret ejes af [navn] og [navn].

Beskrivelse af projektet:

Projektet indebærer en midlertidig anvendelse af vores fars eksisterende redskabsskur, som fortsat primært benyttes til opbevaring af fiskeriudstyr. Under pop-up perioden anvendes ca. halvdelen af skuret til restaurantdrift. Der foretages ingen ændringer af skurets ydre, konstruktion eller materialer. Restauranten drives i en enkel og rustik form med fokus på lokale råvarer og en begrænset menu. Hovedretten vil fortsat være friske krabbeklør serveret med hjemmelavet dressing. Der anvendes et mobilt, lejet køkken, og der indrettes med ét langbord med plads til ca. 20 siddende gæster, hvilket skaber en rolig og overskuelig ramme. Formålet med projektet er – som ved første gennemførsel – at skabe en lokal og midlertidig spiseoplevelse, der formidler den maritime kultur og kysttradition, som vores familie og området har været en del af i generationer. Projektet bygger på bæredygtighed, lokal forankring og respekt for stedet. (…) Afsluttende bemærkninger: På baggrund af den vellykkede gennemførelse sidste år håber vi, at Kystdirektoratet vil se positivt på, at projektet gentages i samme form. Vi er fortsat meget opmærksomme på at beskytte kystens integritet og sikre, at skurets oprindelige anvendelse og karakter respekteres fuldt ud.

Materialevalg, farve og dimensioner:

• Materiale: Metalplader (uændret)
• Farve: Grøn (eksisterende)
• Dimensioner: Redskabsskuret er ca. 200 kvm – ca. 50 kvm anvendes midlertidigt (…) ” Der er medsendt fuldmagt fra ejer af redskabsskuret til etablering af pop-up restauranten [..].

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra klitfredningslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det nærmeste Natura 2000-område (nr. 16 Løgstør Bredning, Vejlerne og Bulbjerg) ligger ca. 1,5 km mod vest. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 16 og fuglebeskyttelsesområde nr. 13. I fuglebeskyttelsesområdet indgår Ramsarområde nr. 6.

Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på, at der er ansøgt om en midlertidig pop up- restaurant i en eksisterende bygning, i et område der i forvejen er præget af en del aktivitet fra både gående og kørende trafik. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer Kystdirektoratet, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for klitfredningslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Ændret anvendelse af en bygning kan – selvom der ikke sker ydre ændringer af bygningens udseende – forudsætte Kystdirektoratets dispensation fra det almindelige forbud mod tilstandsændringer af de klitfredede arealer, hvis den ændrede anvendelse af bygningen kan udgøre en merbelastning af de kystnære områder i form af øget trafik mm. Det vil især gøre sig gældende, hvis en bygning, der ikke tidligere har været anvendt som bolig tages i brug som sådan eller hvis en bygning indrettes til erhvervsformål, som fx restaurant.

Kystdirektoratet vurderer, at ibrugtagningen af bygningen til restaurant er en sådan ændret anvendelse, der forudsætter dispensation.

Praksis i denne type sager er restriktiv, og der meddeles ofte afslag.

Kystdirektoratet vurderer dog, at der i nærværende sag er særlige omstændigheder, der taler for en dispensation. Der lægges navnlig vægt på følgende:

• Thorup Strand er et område, der i forvejen er præget af mange indgreb i form af bygninger og anlæg, og af aktivitet.
• Kystdirektoratet vurderer, at aktiviteten i området er størst om sommeren, hvor projektperioden løber.
• Restaurant etableres i en bygning, der ligger tilbagetrukket fra kysten mellem det eksisterende fiskehus og parkeringspladsen.
• Der sker ingen ydre ændringer af bygningen.
• Restauranten etableres for en meget kort periode (30 dage, fordelt på ca. 2 måneder)
• Kapaciteten (20 siddepladser) er meget begrænset

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til at drive en midlertidig pop-up restaurant som ansøgt.

Med venlig hilsen

[navn]

Kystdirektoratet

[telefon]

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgrundlag

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

• Jammerbugt Kommune, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, Jammerbugt, dnjammerbugt- [email]
• Friluftsrådet centralt: [email]
• Friluftsrådet, Kreds Nordvest v/ [navn], [email] •
• Dansk Ornitologisk Forening, Jammerbugt, [email]
• Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email]
• Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]
• Danmarks Jægerforbund, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 8 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af klitfredede arealer. Formålet med bestemmelserne om klitfredning er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for klitfredningen. Der må heller ikke foretages gravearbejde, etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, arealerne må ikke afgræsses, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens § 8a. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af klitfredningsbekendtgørelsens3 § 1 fremgår, at det på de klitfredede arealer blandt andet ikke er tilladt at fjerne beplantning eller indretninger, der tjener til sandflugtens dæmpning, køre med motorkøretøjer uden for lovligt anlagte veje, at opstille telte og lignende eller at foretage gravearbejde, at cykle eller ride uden for lovligt anlagte veje.

Kystdirektoratet kan gøre undtagelse fra forbuddene, jf. § 4.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om klitfredningslinjen meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af klitfredningen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen4 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra klitfredningen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1061 af 21. august 2018 om klitfredning. 4 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra klitfredningen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

• adressaten for afgørelsen
• ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører
• offentlige myndigheder
• en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker
• lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen
• landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø
• landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 16 Løgstør Bredning, Vejlerne og Bulbjerg

(fra Natura 2000-planen 2022-27)

Fodnoter

1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse.