Tilladelse til etableringen af stenrev

Kystdirektoratet giver hermed tilladelse til etableringen af et stenrev ved [..] [..] [..] [..] Ansøgningen er indsendt og hånderet af WSP. Kystdirektoratet har vurderet, at det ansøgte kan tillades efter kystbeskyttelsesloven. Kystdirektoratet har vurderet, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Kystdirektoratet har vurderet, at projektet ikke er omfattet af miljøvurderingslovens bilag 1 eller 2.

Lovgrundlag

Etablering af stenrev på søterritoriet kræver tilladelse fra Kystdirektoratet, jf. § 16 a, stk. 1, nr. 2 i kystbeskyttelsesloven (LBK nr. 73 af 18/01/2024). I henhold til § 16 a, stk. 4, kan der stilles vilkår i forbindelse med en tilladelse efter kystbeskyttelseslovens § 16 a. Kystdirektoratet skal, når der træffes afgørelse efter kystbeskyttelsesloven, vurdere om projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller visse udpegede arter væsentligt, jf. § 3 i bekendtgørelse om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet (BEK nr. 654 af 19/05/2020). Kystdirektoratet skal, når træffes afgørelse efter kystbeskyttelsesloven, samtidig vurdere om projektet kræver en miljøkonsekvensvurdering (VVM), jf. § 21, stk. 1, i bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (LBK nr. 4 af 03/01/2023).

Tilladelsen gives på følgende vilkår

Fælles vilkår efter kystbeskyttelsesloven og kysthabitatbekendtgørelsen:

• 1. Udformningen og etableringen af stenrevet skal ske i overensstemmelse med det ansøgte.
• 2. Der må ikke uden Kystdirektoratets tilladelse foretages udvidelser eller ændringer af stenrevet eller anlægsmetoderne.

Vilkår efter kystbeskyttelsesloven:

• 3. Tilladelsen bortfalder hvis anlægsarbejdet ikke er afsluttet indenfor 5 år fra udstedelsen af denne tilladelse.
• 4. Der må alene avendes natursten til stenrevet.
• 5. Frihøjden over stentoppene skal være minimum 7 meter.
• 6. Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal Kystdirektoratet ([email]) underrettes herom. Snarest herefter skal samme myndigheder tilsendes en færdigmelding, som dokumenterer at projektet er opført i overensstemmelse med tilladelsen samt angiver stenrevet endelige position.
• 7. Tilladelsen til at etablere stenrevet må ikke uden tilladelse fra Kystdirektoratet overdrages til andre.

8. Stenrevet eller dele heraf kan af Kystdirektoratet kræves fjernet, for ejers regning, såfremt vilkår for tilladelsen ikke opfyldes eller overholdes.

Geodatastyrelsen ([email]) skal underrettes umiddelbart efter anlæggets permanente fjernelse. I forbindelse med en fjernelse af anlægget skal området bringes i en stand så tæt på de forhold, som eksisterede inden anlæggets etablering, som muligt. Der skal tilsendes Kystdirektoratet ([email]), Søfartsstyrelsen reetableringen.

Fælles bemærkninger:

Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på at tilladelsen fortabes, hvis nogle af de for tilladelsen fastsatte vilkår ikke måtte blive opfyldt. Tilladelsen fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i henhold til anden lovgivning. Tilladelsen erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, som kan være berørt af projektet, ligesom den ikke fritager ejeren af anlægget for et, i forbindelse med anlæggets tilstedeværelse eller etablering, opstået civilretligt ansvar.

Tilladelsen indeholder ikke en garanti for den projekterede konstruktions sikkerhed eller stabilitet. Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på bekendtgørelse nr. 1229 af 3. oktober 2023 om sejladssikkerhed ved entreprenørarbejder og andre aktiviteter i danske farvande.

Afgørelse efter kystbeskyttelsesloven

Kystdirektoratet har vurderet, at der kan gives tilladelse til det ansøgte projekt med den begrundelse, at der ikke synes at være væsentlige hensyn der taler imod projektet. Kystdirektoratet har bl.a. vurderet at der ikke er væsentlige naturhensyn som taler imod projektet, ligesom der ikke synes at være hensyn i øvrigt, som taler imod projektet. I forbindelse med Kystdirektoratets vurdering er der bl.a. blevet lagt vægt på de indkomne høringssvar, samt at formålet med projektet er naturgenopretning. Videre har Kystdirektoratet tillagt det betydning, at der alene anvendes natursten. Ifølge basisanalysen for vandområdeplan 2021-2027 er den samlede økologiske tilstand for vandområdet Køge Bugt er ringe, mens den kemiske tilstand er ikke god. Målsætningen er at der skal være god økologisk tilstand og god kemisk tilstand. Målsætningerne for både den økologiske og kemiske tilstand er således ikke opfyldt. Det er Kystdirektoratets vurdering, at etableringen af stenrevene ikke vil hindre målopfyldelse af god økologisk, samt god kemisk tilstand. Dette vurderes på baggrund af projektets karakter. Der vil i forbindelse med etableringen af stenrevene kunne opleves en mindre og lokal ophvirvling af sediment. Det vurderes at opviglingen af sediment ikke vil have en væsentlig negativ betydning på vandområdet, grundet dybden hvor stenene placeres, samt strømforhold i området. Det må derfor forventes at området, er tilpasset den en større dynamik og derved en naturlig sediment spredning. I forhold til havstrategidirektivet vurderer Kystdirektoratet, at projektet samlet set ikke vil medføre en væsentlig negativ påvirkning af de 11 deskriptorer og dermed ikke medføre en forringelse af havmiljøet. Kystdirektoratet har i forbindelse med overstående vurderinger vægtet, at der er tale om anlægsarbejdet af begrænset varighed og omfang. Kystdirektoratet har ligeledes vægtet, at etableringen af stenrevene kan have en positiv effekt på havmiljøet. Kystdirektoratets vurdering er foretaget på baggrund af sagens samlede oplysninger og egne konkrete vurderinger samt almene erfaringer fra sagsområdet. Kystdirektoratet finder derfor, at der kan gives tilladelse til det ansøgte. På baggrund af Søfartsstyrelsens høringssvar, har Kystdirektoratet valgt at indsætte vilkår nr. 5, af hensyn til den sejlads der pågår området.

Afgørelse efter kysthabitatbekendtgørelsen

Alle planer og projekter, der ikke er direkte forbundet med eller nødvendige for et internationalt naturbeskyttelsesområdes forvaltning, skal vurderes med hensyn til deres virkning på områdets naturtyper og levesteder samt de arter, området er udpeget for at bevare. Alle planer og projekter skal samtidig vurderes med hensyn til deres virkning på arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV. Hvis Kystdirektoratet efter høring af andre berørte myndigheder vurderer, at projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller en beskyttet art væsentligt, skal der foretages en konsekvensvurdering af projektets virkning. Det nærmeste marine Natura 2000-område er nr. 206 ”Stevns Rev”, som findes i en afstand af ca. 4 km til projektområdet. Kystdirektoratet har i denne sag vurderet, at projektet ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af Natura 2000-området eller bilag IV arten marsvin. Kystdirektoratet vurderer således at der ikke vil ske en væsentlig forringelse af naturtyper og levesteder eller at projektet i øvrigt vil medføre forstyrrelser, der har betydelige konsekvenser for de arter, området er udpeget for, samt for bilag IV arten marsvin. Kystdirektoratet vurderer derfor, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Kystdirektoratets vurdering er foretaget på baggrund af sagens samlede oplysninger og egne konkrete vurderinger samt almene erfaringer fra sagsområdet. Kystdirektoratets vurdering, af at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering, skyldes bl.a. projektets begrænsede omfang og karakter.

Begrundelse for at projektet ikke er omfattet af miljøvurderingsloven

Det ansøgte projektet er efter Kystdirektoratets vurdering ikke omfattet af bilag 1 eller 2 i miljøvurderingsloven. Kystdirektoratet har endvidere ikke kendskab til, at det ansøgte projekt er en del af et større projekt på land, som er omfattet af miljøvurderingslovens regler. Det er derfor Kystdirektoratets vurdering, at der ikke er hverken funktionel sammenhæng med andre projekter eller på anden måde integreret sammenhæng med andre projekter. Vurderingen er foretaget på baggrund af det ansøgte, Kystdirektoratets kendskab til området og andre sager, ligesom ansøgningen har været sendt i høring ved kommunen og en lang række statslige myndigheder og interesseorganisationer, som ikke har oplyst om andre projekter.

Projektbeskrivelse

Tilladelsen omfatter etableringen af et stenrev ved [..] Grund i Køge Bugt, Stevns Kommune. Der udlægges op til 4000 m3 natursten fordelt på fire rev lokaliteter. Stenene udlægges med variation, og omfatter udlægningen af stedte sten, fladt stenrev, huledannende stentoppe og huledannende længderev. De fire revtyper fordeler sig som følger:

• 1000 m3 sten udlagt som spredte sten (15% stendækning) i et område på ca. 45 m x 45 m
• 1000 m3 sten udlagt som fladt samlet rev i et stenlag (25% stendækning) over et areal på ca. 40*40 m
• 1000 m3 sten udlagt i huledannende stentoppe af 4 m x 4 m x 2 m høj (ca. 37 stk.) i et område på ca. 3000 m2
• 1000 m3 sten udlagt som længderev - 12 m x 4 m x 2 m høje fordelt i et område på ca. 30 m x 30 m.

Sagsgennemgang

Efter Kystdirektoratet modtog ansøgningen, har den været sendt i høring hos Søfartsstyrelsen, Trafikstyrelsen, Miljøstyrelsen, Plan- og Landistriktsstyresen, Fiskeristyrelsen, Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse, Slots- og Kulturstyrelsen, Vikingeskibsmuseet, Stevns Kommune samt sendt til orientering til Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet, Fritidshusejernes Landsforening, EjendomDanmark og Geodatastyrelsen. Nedenfor gengives de væsentligste bemærkninger.

Søfartsstyrelsen skrev den 23. september 2024 bl.a. følgende:

”(…) Søfartsstyrelsens Havplansekretariat gør opmærksom på, at det ansøgte stenrev ved [..] Grund i Køge Bugt er placeret i et område, der i Danmarks havplan er udlagt til zone til kabelkorridorer for vedvarende energi (Ek14) (…) Der kan kun meddelelse tilladelse til etablering af stenrev i den udlagte zone til kabelkorridor efter samråd med klima-, energi- og forsyningsministeren, jf. havplanens bestemmelse Ek 8. Havplansekretariatet skal orienteres om samrådsaftale og evt. meddelelse af tilladelse. Søfartsstyrelsen har yderligere bemærkninger og hensyn som skal foretages i forhold til sejladssikkerheden, såfremt en samrådsaftale og evt. tilladelse gives.

• Frihøjden på stentoppene skal være minimum 7 meter.

• Arbejderne skal ske i overensstemmelse med bekendtgørelse nr. 1229 af 03/10/2023 om sejladssikkerhed ved entreprenørarbejder og andre aktiviteter i danske farvande.
• Vurderingsskema for vurdering af sejladssikkerheden ved arbejder til søs kan anvendes i relevant omfang.
• Grundet muligheden for besejling af Køge Havn, vil Søfartsstyrelsen kræve, at revet midlertidigt afmærkes indtil stenrevet og dybderne er kommet i søkortet. Stenrevet skal enten afmærkes med en nordkardinal eller med en specialafmærkning i hvert hjørne.
• Med henvisning til Søfartsstyrelsens sag nr. 2024142897 indsendes følgende oplysninger til Efterretninger for Søfarende - [email] og cc [email]:
• Oplysning om tidspunkt for arbejdets påbegyndelse og forventet tidspunkt for afslutning. Samtidig oplyses den forventede mindste dybde i de enkelte områder for stenrev.
• Kortfattet beskrivelse af hvorledes arbejdet udføres
• Oplysninger om evt. midlertidig og permanent afmærkning
• Oplysninger om anvendt materiel med angivelse af evt. skibsnavne
• Kontaktoplysning til involverede fartøjer og til den der leder arbejdet på stedet
• Umiddelbart efter etablering af stenrevene indsendes meddelelse herom til [email] Der skal desuden foretages en efterfølgende søopmåling efter Geodatastyrelsens anvisninger med henblik på at få dybderne og stenrevet symboliseret i søkortet.

Yderligere information og vurderingsskema kan findes på søfartsstyrelsens hjemmeside. https://www.soefartsstyrelsen.dk/sikkerhed- tilsoes/sejladssikkerhed/entreprenoeropgaver-til-soes ”

Miljøstyrelsen skrev den 26. september 2024 bl.a. følgende:

”(…) I fremsendte materiale fremgår det, at bilag IV arters yngle- og rasteområder er beskyttede. Vi påpeger, at bilag IV arter ikke kun er levestedsbeskyttede, men også individbeskyttede. Desuden er beskyttelsen af bilag IV arter ikke afhængig af, om de befinder sig på udpegningsgrundlaget for et Natura 2000 område. Det fremgår, at man kun har forholdt sig til påvirkningen af marsvin indenfor Natura 2000 området N206 Stevns Rev, hvilket ikke er tilstrækkeligt for at udelukke påvirkning.”

Fiskeristyrelsen skrev den 27. september 2024 følgende:

”Fiskeristyrelsen har gennemgået det ansøgte og også sendt dette i høring hos relevante foreninger/fiskere. De har ingen bemærkninger, forudsat at bundgarnsgrænserne i området respekteres. Fiskeristyrelsen vurderer heller ikke, at det ansøgte ikke vil berøre eventuelle fremtidige fiskeriinteresser. Vi har derfor ikke bemærkninger til det ansøgte.”.

Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse skrev den 20. september 2024 følgende:

”Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse har, efter høring af andre myndigheder i Forsvaret, ingen bemærkninger til høringen vedrørende; etablering af stenrev ved [..] Grund.”

Vikingeskibsmuseet skrev den 26. september 2024 følgende:

”Vikingeskibsmuseet har modtaget ovennævnte høringssag. Denne høring er en opdateret ansøgning af tidligere ansøgningsmateriale (Kystdirektoratet: 23/09651, Vikingeskibsmuseet: H 1638), hvor stenrevet har fået en ny placering. Vikingeskibsmuseet skal i den anledning udtale, at der ikke er bemærkninger til det ansøgte. Ansøger bør dog være opmærksom på Museumslovens § 29h stk.1, ifølge hvilken fund af spor af fortidsminder eller vrag gjort under anlægsarbejde straks skal anmeldes til Slots- og Kulturstyrelsen og arbejdet standes.”

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet skrev den 10. december bl.a. følgende: ”(…) Nærværende notat udgør samråd med klima-, energi- og forsyningsministeren, som hermed godkender, at det ansøgte projekt ikke giver anledning til bemærkninger.”

Alle bemærkninger blev sendt i partshøring og Kystdirektoratet den 19. december 2024 modtog følgende bemærkninger: ”(…) På vegne af Foreningen Køge Bugt Stenrev bemærker WSP, at der i ansøgningen er skrevet, at frihøjden over revet vil være 7-8 meter, hvilket imødekommer Søfartsstyrelsens bemærkning hertil. Derudover imødekommer Foreningen Køge Bugt Stenrev Søfartsstyrelsens krav om midlertidig afmærkning af revet indtil de nye havbundskoter efter etablering af stenrevet er angivet i søkortet (…) På vegne af Foreningen Køge Bugt Stenrev bemærker WSP, at det ansøgte område respekterer grænserne for bundgarnsfiskeri i det sydlige Køge Bugt, som ses på søkort (…) På vegne af Foreningen Køge Bugt Stenrev bemærker WSP, at det er en fejl, at man i ansøgningen ikke har forholdt sig til påvirkningen af marsvin udenfor Natura 2000-området N206 Stevns Rev. I det følgende er de forventede påvirkninger af marsvin beskrevet. Da undervandsstøj fra udlægning af sten kan sidestilles med skibstrafik i støjniveau, er der en begrænset, kortvarig og lokal påvirkning af marine havpattedyr, som kun omfatter en adfærdsmæssig ændring i form af bortskræmning fra området, mens der lægges sten ud. Undervandsstøj og øvrig forstyrrelse kan forekomme i forbindelse med udlægning af sten samt selve tilstedeværelsen af udlægningsfartøjet. Støj fra stenudlægning er målt til at have et lavere støjniveau end skibstrafik. Støj fra denne type havbundsarbejder overstiger således ikke støjen fra normal skibstrafik, og vurderes udelukkende at resultere i adfærdsmæssige påvirkninger. Udbredelsen vurderes at ligge inden for støjudbredelsen af selve udlægningsfartøjet. I Køge Bugt/Øresund, hvor der i forvejen er meget skibstrafik, vil støjen fra udlægningsfartøjer kun bidrage minimalt til den generelle menneskeskabte støj i området. Det er påvist, at marsvin flygter fra områder med skibstrafik i en afstand på op til 400 meter fra fartøjet. Som udgangspunkt vil marsvin dermed allerede være flygtet fra ansøgningsområdet, hvor der skal udlægges sten, før havbundsarbejdet påbegyndes. Påvirkningen fra udlægningen af sten samt skibsstøj i forbindelse hermed er derfor begrænset til et meget lokalt område. Desuden er der tale om et enkelt arbejdende fartøj og påvirkningen vil maksimalt vare få dage, hvorved påvirkningen af marsvin samlet vurderes til at være ubetydelig negativ. På vegne af Foreningen Køge Bugt Stenrev håber WSP, at Kystdirektoratet finder ovenstående svar til de involverede hørings- og orienteringsparter fyldestgørende med henblik på at udstede en etableringstilladelse for stenrevet ved [..] Grund. Hvis der er behov for yderligere, står vi naturligvis til rådighed.”

Klagevejledning

Dette dokument indeholder tre afgørelser:

• afgørelse om at give tilladelse til projektet
• afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering
• afgørelse om, at projektet ikke er omfattet af miljøvurderingslovens anvendelsesområde Afgørelserne kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

For afgørelserne gælder følgende:

• Kystdirektoratets afgørelse kan alene påklages for så vidt angår retlige forhold.
• Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt.
• Der klages via Klageportalen, som der er et link til på forsiden af https://naevneneshus.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage.

Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen.

• Klageberettigede efter kystbeskyttelsesloven er:
• 1) adressaten for afgørelsen,
• 2) ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører,
• 3) enhver, der har en væsentlig individuel interesse i sagens udfald,
• 4) en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker,
• 5) lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen,

• 6) landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø,
• 7) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser, og
• 8) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, og som repræsenterer mindst 100 medlemmer.
• • Klageberettigede efter kysthabitatbekendtgørelsen er:
• 1) adressaten for afgørelsen,
• 2) ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører,
• 3) enhver, som har en væsentlig, individuel interesse i sagen,
• 4) en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker,
• 5) lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen,
• 6) landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø,
• 7) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser, og
• 8) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen og som repræsenterer mindst 100 medlemmer.
• • Klageberettigede efter miljøvurderingsloven er:
• 1) miljøministeren,
• 2) enhver med retlig interesse i sagens udfald, og
• 3) landsdækkende foreninger og organisationer, der som formål har beskyttelse af natur og miljø eller varetagelse af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen og har vedtægter eller love, som dokumenterer deres formål, og som repræsenterer mindst 100 medlemmer.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 18 b i kystbeskyttelsesloven, samt § 54, stk. 1, i miljøvurderingsloven. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen kan tilladelsen ikke udnyttes, før klagesagen er færdigbehandlet, medmindre Kystdirektoratet eller Miljø- og Fødevareklagenævnet konkret bestemmer andet.

Med Venlig Hilsen

[navn]

[email]

Kopi: Havplansekretariatet, Sikre Farvande, Trafikstyrelsen, Miljøstyrelsen, Styrelsen for Grønarealomlægning og Vandmiljø, Plan- og Landistriktsstyresen, Fiskeristyrelsen, Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse, Slots- og Kulturstyrelsen, Vikingeskibsmuseet, Thisted Kommune, Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet, Fritidshusejernes Landsforening, EjendomDanmark, Geodatastyrelsen og Landsforeningen for Digelag i Danmark. Kystdirektoratets afgørelse offentliggøres på Kystdirektoratets hjemmeside.